Rapport d’activité 2025
Dans notre organisation, c’est notre réseau de proximité (collaborateurs en agences) qui assure la prise en charge du recouvrement des premiers impayés. L’objectif est d’intervenir le plus en amont possible afin d’identifier les situations de fragilité et de rechercher des solutions adaptées, dans une logique de dialogue et de négociation avec les ménages concernés.
Lorsque malgré ces actions, la situation d’impayés perdure, une procédure contentieuse est engagée.
Nos équipes de proximité transmettent alors les dossiers au service contentieux lors de réunions mensuelles dédiées à l’examen et au suivi des situations.
Ces temps d’échange permettent une lecture partagée des situations, la sécurisation des décisions prises et une coordination renforcée des actions de recouvrement et d’accompagnement.
Nos équipes poursuivent leurs efforts en matière de prévention et de traitement des impayés, avec 2 857 plans d’apurement mis en place en 2025, traduisant une mobilisation soutenue
Cette dynamique s’inscrit toutefois dans un contexte marqué par une montée des situations complexes, caractérisées par des fragilités économiques durables, des restes à vivre contraints et, pour certains ménages, une capacité de remboursement limitée malgré les mesures d’accompagnement proposées.
Les enseignements du baromètre ANCOLS confirment cette évolution : la part de locataires déclarant des difficultés financières progresse, près de la moitié des ménages indiquent rencontrer des difficultés pour boucler leurs fins de mois.
Pour autant, le taux de locataires déclarant avoir connu un impayé de loyer demeure globalement stable, ce qui témoigne de l’efficacité des actions de prévention et de régulation mises en œuvre par les organismes, tout en soulignant un risque de tension accru à moyen terme sur les situations les plus fragiles.
2 857
plans d’apurement mis en
place en 2025
17,2 %
des ménages de notre parc
en situation de retard de paiement
4,8 %
le sont depuis plus de 3 mois
Au 31/12/2025, 4 432 des ménages, soit 17,2 % des ménages présents dans notre parc se trouvent en retard de paiement. Ce taux baisse de 0,3 points par rapport à 2024.
Parmi ces 4 432 ménages, 1 228 ménages sont en retard de paiement depuis plus de 3 mois. Ils représentent 4,8 % des ménages présents dans le parc au 31/12/2025. Ce taux baisse de 0,2 points en 1 an.
| INOLYA 2025 | NORMANDIE 2024 | NATIONAL 2024 | ECART INOLYA/ NORMANDIE | ECART INOLYA/ NATIONAL | |
|---|---|---|---|---|---|
| Taux global | 17,2% | 17,1% | 19,7% | +0,1% | -2,5% |
| Impayés >3M et + | 4,8% | 5,5% | 6,3% | – 0,7% | -1,5% |
| Impayés >12M | 0,9% | 1,2% | 1,4% | -0,4% | – 0,5% |
Les procédures contentieuses sont mises en œuvre tout en poursuivant en parallèle la recherche de solutions amiables permettant le maintien dans le logement du ménage.
En 2025, 578 commandements de payer ont été délivrés, ce qui représente 2,24 % des ménages présents dans le parc au 31/12/2025 et 349 assignations ont été délivrés soit 1,35% des ménages présents. Ces volumes restent stables par rapport aux années précédentes.
578
commandements de payer
(2,24% de nos clients)
349
assignations
(1,35% de nos clients)
46
expulsions
Ces chiffres semblent montrer que 40% des commandement de payer entrainent une reprise des paiements par les ménages.
Évolution des procédures contentieuses
206 commandements de quitter les lieux ont été délivrés en 2025. Nous avons observé une augmentation régulière des commandements entre 2022 et 2025, qui représente une hausse de 62 actes, soit environ 43 % en quatre ans.
Cela se traduit par une tendance à la hausse du nombre de situations où nous envisageons une sortie du logement et du nombre de demandes de concours de la force publique.
Évolution des expulsions
Notre performance concernant l’impayé des ménages sortants se maintient avec un taux de2,35 % :
Nous observons cependant une tendance haussière(+0,32 % depuis 2021) à contre-courant de l’amélioration régionale et nationale.
Face à ce constat, un plan d’action renforcé 2026-2027 vise à inverser cette dynamique et retrouver un niveau satisfaisant.
Ménages partis en impayés durant l’année
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