Rapport d’activité 2025
Notre politique d’accompagnement social vise à favoriser l’insertion par le logement des publics prioritaires, en situation de précarité et de fragilité.
Cette politique repose sur deux axes majeurs : faciliter l’accès au logement et sécuriser le maintien dans le logement des ménages.
10
Chargée de Prévention Sociale
508
évaluations sociales réalisées
Si l’accompagnement social est un aspect important des missions de nos équipes de proximité, il est le cœur de métier de nos Chargées de Prévention Sociale (CPS).
En 2025, nous avons choisi de mieux animer cette fonction en rattachant l’ensemble des CPS situées géographiquement dans nos 7 agences, à la Direction des Politiques Sociales. Cette évolution vise à renforcer la synergie entre nos actions de prévention et nos dispositifs d’accompagnement, afin de mieux répondre aux besoins de nos clients.
Dans un contexte sociétal marqué par une précarité croissante, nos CPS jouent un rôle clé :
Les actions de notre réseau de 10 Chargées de Prévention Sociale sont donc essentielles à notre démarche d’accompagnement social.
En 2025, 663 évaluations sociales ont été proposées par nos CPS à nos clients et 508 ont été réalisées.
Pour pouvoir loger les ménages les plus fragiles et les aider à se maintenir dans leur logement, nos équipes mettent en œuvre et sollicitent différents dispositifs et fonds.
36
nouveaux baux glissants mis en place en 2025
167 473€
d’aides allouées par le Département dans le cadre du FSL
57
situations accompagnées dans le cadre du dispositifs « Maintien toit »
Le bail glissant est un outil particulièrement intéressant pour favoriser l’insertion dans le logement des ménages les plus fragiles.
C’est un mécanisme en deux temps : une association (souvent une association d’insertion ou d’accompagnement) signe un bail avec le bailleur social, puis sous-loue le logement à un ménage en difficulté. À terme, lorsque la personne est jugée prête, le bail « glisse » : il est transféré directement au ménage, qui devient locataire en titre.
En 2025, 36 nouveaux baux glissants ont pu être mis en place, dont 10 avec l’Association des Amis de Jean Bosco (AAJB), 7 avec l’Association Calvadosienne pour l’Accueil et l’Habitat des Jeunes (ACAHJ), 10 avec le Foyer Jacques Cornu, 8 avec l’Association Itinéraire et 1 avec le CCAS de Caen.
Ce fonds permet de faciliter l’accès et le maintien dans les logements de nos clients les plus démunis. Il peut prendre partiellement en charge les dépenses liées aux frais d’entrée : dépôt de garantie, premier mois de loyer et d’apporter des garanties de paiement des loyers. Pour le maintien, il se traduit par la prise en charge des dettes de loyers.
La mobilisation de ce fonds est soumise à des critères d’éligibilités et des plafonds de ressources.
Aides allouées par le Département du Calvados au titre du Fonds de Solidarité Logement (FSL) pour nos locataires Inolya :
| Nombre | 2025 | |
|---|---|---|
| FSL ACCES | 191 | 88 648 € |
| FSL MAINTIEN | 35 | 78 825 € |
Le fonds de soutien aux locataires, financé directement par Inolya en complément du FSL, permet d’aider financièrement nos clients connaissant des difficultés économiques et sociales ponctuelles.
Cette aide se traduit par une remise partielle ou totale sur le loyer acquitté, après examen du dossier par une commission dédiée.
En 2025, 19 dossiers ont été examinés pour un montant global accordé de 7 987 € soit une aide moyenne de 570 € par client.
Sur l’ensemble des situations présentées, 15 bénéficiaient déjà d’un accompagnement social en cours par l’une de nos CPS. 9 dossiers ont obtenu un cofinancement pour la régularisation de leur dette locative (Centre Communal d’Action Sociale « CCAS » et Fond d’Action Social du Travail Temporaire « FASTT »).
Le dispositif de prévention des expulsions locatives MAINTIEN TOIT, financé par le FNAVDL (Fonds National d’Accompagnement Vers et Dans le Logement) à hauteur de 255 200 € sur deux ans, couvre 60 % de notre parc sur le département du Calvados.
Il vise à maintenir dans leur logement des ménages cumulant des difficultés économiques et sociales, en intervenant le plus en amont possible des procédures de résiliation de bail afin d’éviter les ruptures de parcours résidentiel et de maîtriser la dette locative à partir de l’acte du commandement de payer et à toute étape de la procédure.
Le partenariat avec l’AAJB permet une intervention précoce et renforcée. En tant que tiers neutre, l’association facilite le dialogue avec les locataires, engage un accompagnement social global et soutenu, mobilise les dispositifs adaptés du territoire et contribue à restaurer une relation locataire–bailleur apaisée.
Ce dispositif favorise ainsi la stabilisation durable des situations et la prévention effective des expulsions.
En 2025, 57 situations ont été orientées vers le dispositif MAINTIEN TOIT et 38 situations sont encore accompagnées par le service logement de l’AAJB.
La santé mentale a été déclarée grande cause nationale en 2025, avec pour objectif de favoriser l’accès aux soins et l’accompagnement global des personnes concernées. Les services de l’État – notamment la DDETS et la Préfecture via les CCAPEX – constatent une augmentation significative des procédures d’expulsion et des situations locatives fortement dégradées.
Face à l’augmentation des situations de fragilité psychique et sociale des locataires du parc social, nous avons choisi de nous associer à un dispositif expérimental qui voit le jour dans le Calvados : le projet CLEASS 14 (Coordination Logement Equipe mobile Accompagnement Social et Sanitaire).
5
équivalents temps plein dédiés au projet CLEASS14
8
partenaires et 4 financeurs
Ce projet, piloté par l’UDAF et l’EPSM de Caen, mené en partenariat avec Inolya, Caen la mer Habitat, Partelios, 3F Normanvie, La Caennaise, ICF Habitat, CDC Habitat, est soutenu et financé par l’État : la DDETS (Direction Départementale de l’Emploi du Travail et des Solidarités), l’ARS Normandie (Agence Régionale de Santé), le FNAVDL (Fonds National d’Accompagnement Vers et Dans le Logement) et le Pacte des Solidarités.
L’ambition du dispositif est de prévenir les expulsions locatives liées à des problématiques psycho-sociales en intervenant de manière précoce et coordonnée, afin de favoriser le maintien dans le logement.
À l’occasion du comité de pilotage du vendredi 7 novembre 2025, Madame la Commissaire à la lutte contre la pauvreté, Florence Lianos, qui soutient le projet dans le cadre du Pacte local des solidarités, a fait le déplacement.
CLEASS 14 repose sur une approche fondée sur le principe de « l’aller-vers », grâce à la mobilisation d’équipes mobiles pluridisciplinaires composée de travailleurs sociaux, d’infirmiers et d’un psychologue.
L’équipe mobilisée est composée de 2 Equivalents Temps Plein (ETP) travailleurs sociaux, 2 ETP infirmiers diplômés d’État et d’1 ETP psychologue, permettant une approche pluridisciplinaire articulant accompagnement social et soutien en santé mentale avec une intervention à l’échelle du département du Calvados.
Le dispositif cible les locataires du parc social présentant des troubles psychiques dont certains sont bénéficiaires d’une mesure de protection judiciaire, mais sans accompagnement de soins ou de suivi adapté.
L’objectif est de prévenir les ruptures de parcours résidentiels et de favoriser l’articulation entre prise en charge sanitaire et accompagnement social et protection juridique le cas échéant.
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